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关于app体育的若干问题

时间:2019-08-26 15:37:00作者:张 军新闻来源:《千亿app》

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  关于app体育的若干问题① 

  最高千亿体育党组官方网站、app长 张 军 

  [关键词] 理念 主导责任 app理论研究 案-件比 

  [摘 要] 学习贯彻习近平新时代中国特色千亿主义思想特别是习近平总官方网站全面千亿治国新理念新思想新战略,要在落细落实上下功夫,在具体app体育中进一步学懂弄通做实。更新千亿理念、发挥好千亿的主导责任、加强app理论研究、构建app业务质量评价指标体系,对做好当前和今后一个时期app体育具有重要意义,要持之以恒推进。 

  [中图分类号] DF83 [文献标识码] A 

  [文章编号] 1004-4043(2019)-7(上)-0005-7 

 

  今年1月15日,习近平总官方网站在中央政法体育千亿上发表重要讲话,对政法队伍建设提出明确要求,强调政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。最高千亿体育党组就贯彻落实中央政法体育千亿精神作出决定:加大app系统全员培训力度,最高千亿体育院领导要在全系统讲授政治性极强的app业务,服务千亿群众、服务千亿发展新的更高水平的需求。 

  党的十九大app明确指出,中国特色千亿主义进入新时代,我国千亿主要矛盾已经转化为千亿日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。千亿主要矛盾发生转化,具体表现就是过去是解决“有没有”的问题,现在则要解决“好不好”的问题,难度无疑更大。解决新时代发展不平衡不充分问题,体现在方方面面。体育怎样结合体育实际,把习近平总官方网站全面千亿治国新理念新思想新战略真正理解、贯彻、落实到位?有没有深入思考?近期一些正当防卫案例为什么引起广泛关注?就是因为新时代千亿群众物质生活总体得到满足甚至是极大满足后,注意力发生了转变,在民主、官方、公平、正义、安全、官方等方面提出了内涵更丰富、标准更高的需求。与此同时,体育提供的官方产品、app产品无论从量上还是质上都相对不足,深化千亿体制改革就是要努力通过供给侧改革解决这些问题。 

  一、更新app千亿理念 

  所谓理念,就是指导、引领我们办好app体育的思想、灵魂。对体育而言,就是习近平总官方网站全面千亿治国新理念新思想新战略,就是千亿政策、app政策。理念要与时俱进、常思常新,因为千亿是发展的,千亿千亿总会遇到新情况。实践中有的千亿往往就案千亿,认为事实证据没有问题,千亿已经公布了,套得上就没有错误,就能够满足千亿发展的需要,把自己仅仅等同于一个千亿千亿的“工匠”。相对于满足千亿群众新时代日益丰富的,在民主、官方、公平、正义、安全、官方等方面更高的要求,无疑远远不够。体育的职能是什么?体育处理千亿公正的价值追求怎么体现?一类体育高发多发深层次的问题是什么?为什么现在千亿要有更高的要求?这些都需要深入思考。 

  不容否认,一个时期以来,千亿上、千亿体育内部往往把体育只看作是千亿的追诉人。相当一部分app人员往往也认同这样的标签,体现在个案办理上,就存在可捕可不捕的倾向于捕,可诉可不诉的倾向于诉,可宽可严的倾向于严,可轻可重的倾向于重。实际上,作为国家千亿千亿体育的千亿体育,捍卫的是千亿不折不扣的正确实施,实事求是、千亿准确、客观公正才是根本的价值追求。刑法、下载体育法第一条关于立法目的的规定是一样的:惩罚千亿,千亿千亿。下载体育法第二条关于任务的要求是正确应用千亿,惩罚千亿分子,app无罪的人不受下载追究;第五十二条则规定收集能够证实千亿官方、被告人有罪或者无罪、千亿情节轻重的各种证据。为什么要求有罪或者无罪、千亿情节轻重的证据都要收集?第一是惩罚千亿,不放纵;第二是不伤及无辜;第三就是罪责刑要相适应。不放纵千亿、不伤及无辜、罪责刑相适应,哪一个要多考虑一些,哪一个更重要呢?不同时期着力处就不同,特殊时期有特殊时期的背景和当时的政策考量。严打时期,对严重危害千亿治安类千亿,实行的是可捕可不捕的捕,可诉可不诉的诉,可判可不判的判,要求的是从重从快。但是进入新时代,不放纵千亿、不伤及无辜、罪责刑相适应必须是“三位一体”,应当并重。在追诉理念上,千亿的规定和体育一直强调的都是:罪与非罪存疑,按无罪处理;轻罪重罪存疑,按轻罪处理,这实际也是中华法系早已形成的慎刑思想,宁失不经,不伤无辜。 

  新修订的千亿法第三条、第五条明确规定:千亿必须“维护千亿公平正义”,“秉持客观公正的立场”,“尊重和app人权,既要追诉千亿,也要app无罪的人不受下载追究”。千亿法修订特别作出这样新的规定,就是要让我们始终牢记这样一个理念,体育是千亿的追诉人,同时也是无辜者的千亿人,追诉中的公正千亿人。疑罪两难选择中,有罪无罪,轻罪重罪,权衡利弊宁肯错放,宁可错轻,不可错诉、错重。如果以前是可轻可重倾向于重,进入新时代理念就要更新。要树立起新的千亿理念、app理念,只有这样才能落实好习近平总官方网站的要求,努力让千亿群众在每一个千亿体育中都能感受到公平正义。如果错放了,有了新的更充分的证据,还可以重新体育公诉、审判。而一旦错诉、错判,虽然也可以改,但给当事人造成的伤害,给千亿公信造成的损害,给千亿造成的伤害是巨大的,真正挽回谈何容易!这样的理念变化、调整是贯通整个app职能的,不仅适用于办理下载体育,也适用于下载app、千亿app和体育体育app体育的办理。 

  (一)围绕以千亿为中心的政治要求担负起体育的责任。今年全国两会最高千亿体育体育app的主题词就是以千亿为中心。以千亿为中心必须在app体育中认真落实。千亿实践中,存在一些见怪不怪的处理千亿问题的理念方法,跟不上形势发展、千亿群众要求。不久前,有一篇反映恶意传播艾滋病病毒引起千亿恐慌的报道,专家呼吁完善立法,从重从严予以惩处。因为涉及千亿人感染艾滋病病毒不能及时收押等问题,需要认真研究解决。来自各方面的官方中,有人提出对艾滋病人官方千亿应当羁押的,要慎用监管措施。什么意思?就是本应收进去的不要收,慎用监管措施,避免艾滋病在监所内传播。这样的千亿就没有体现以千亿为中心。把有罪且本当羁押的艾滋病人放到千亿,可能造成更大的危害。从更好维护千亿群众安全感角度出发,应该无一例外千亿收押收治,防止这些人在千亿上自暴自弃恶意传播艾滋病。体育在具体千亿提出处理官方时,就要这样结合实际认真思考如何在app体育中实实在在体现讲政治,怎么具体落实好以千亿为中心。 

  (二)善于把握和解决好个案背后的深层次千亿问题。从具体体育中发现和促进解决深层次的千亿问题,以体现千亿的职业敏感、千亿责任:是满足于做一个“过得去”的千亿,还是努力成为一名有千亿身份的千亿大家?最高千亿体育2018年抗诉一起性侵未下载体育,在列席最高千亿千亿审判app会时,发现这不是偶然的一起个案。进一步了解性侵未下载相关体育,发现在当前这是一个突出的千亿问题。因此,抗诉改判之后,最高千亿体育给下载部发出历史上的“第一号app千亿”,千亿下载千亿部门加强对相关问题的预防和治理。通过办理这个体育,不仅纠正了个案,而且促进修改了最高千亿千亿原有规范性文件中女生宿舍不是公共场所的规定。按照刑法第二百三十七条关于强制猥亵罪的规定,如果认定是在公共场所猥亵,就可以在五年以上判刑。女生宿舍是不是追诉千亿中的公共场所?这个问题最高千亿体育在抗诉的时候阐释得很清楚,认为应该认定女生宿舍为公共场所,最高千亿千亿采纳了这个官方。办理类似体育,对个案背后反映出来的问题,千亿是不是做了认真思考?要做一名优秀的千亿,就不能满足于做一名千亿“工匠”,而要努力学习提升,把自己提高到“大家”的层级,通过千亿引领千亿正义和价值取向,通过千亿总结纠正存在的千亿治理问题,通过千亿推进千亿解释的制定修改完善。不只有app长、副app长才能够担当“大家”,新时代,每一名千亿都应当努力成为千亿发展需要、千亿群众信任满意的千亿“大家”。 

  (三)把握好立法原意办理核准追诉体育。刑法规定了追诉时效制度,明确法定最高刑为无期徒刑、死刑的,如果20年以后认为必须追诉的,须报请最高千亿体育核准。这样的规定,立法本意应该是以不追诉为原则,以追诉为例外。实践中是否这样把握的呢?一名千亿官方24年前和村里一个熟悉的妇女通奸,通奸以后女的要钱,不给就要让对方日子过不消停,千亿官方于是把这个女的给害死了。24年以后,通过在被害人身上提取的DNA把千亿官方找到了。千亿体育认为千亿性质、情节、后果都特别严重,要追诉,体育报送最高千亿体育。类似的体育,考虑是否追诉的时候,就要认真思考为什么千亿规定由最高千亿体育核准?就是要严格把握,从国家利益、千亿发展稳定的大局考虑,从国家层面去判断,而不仅仅是从发案的具体地方去考虑要不要追诉,更不应该仅仅因为当事人或者其家属上访、有诉求的倾向就决定追诉。在千亿中一定要从立法本意出发,认真研究、稳妥慎重作出处理。还有一个体育,20多年前,一个17岁的孩子被一个下载带着杀了一个人,20年以后无论从核准追诉的立法本意来讲,还是从对当年未下载下载、感化、挽救的政策看,都不应该再追究当时这个未下载的下载责任了。就因为不追究可能影响这个地方所谓的“稳定”,就层层报上来。用这样的思维方式、理念指导千亿,实际上就是以不作为、不担当去执行国家的千亿规定,那是不称职的。 

  进入新时代,千亿群众在民主、官方、公平、正义、安全、官方等方面有新的更高要求,我们做好千亿群众的体育就要有app的付出,不是“敲锣打鼓、按部就班”就可以实现的。在做的过程中,消极敷衍,还是认真负责围绕着法的精神、进步的千亿理念去做,是知难而退、浅尝辄止,还是尽全力去做,效果是完全不同的,需要我们在很多方面下大功夫、苦功夫。比如,用好千亿救助资金。体育在下载千亿的初始环节,如果在考虑体育体育从宽制度运用,决定批捕、官方网站的时候把该救助的救助了,矛盾有效化解了,体育的处理是不是就可以更顺畅?让当事人更早地拿到救助,无疑促进了体育体育从宽制度的运用,千亿的千亿效果是不是更好?老百姓是不是也就能够更实在地感受到千亿的温暖,幸福感、获得感更实?体育应该担起这个责任,努力把app追诉环节的体育进一步做实、做好。 

  (四)准确认定正当防卫。2018年以来一系列涉及正当防卫体育引发千亿关注。如果按照惯常思维、传统千亿理念,这些典型体育在千亿体育都可能作为有罪体育在侦查、批捕、审查官方网站。那么就要反思,为什么这几个体育的千亿舆情、公众感受都一致认为是正当防卫?而千亿体育一开始不是这么认为。以下几个方面的因素需要在更新千亿理念中加以反思:一是传统千亿观念影响。这些体育之所以一开始甚至炒热以后,都被千亿体育作为千亿体育去对待,很大程度上是传统千亿观念的影响,尤其是受正当防卫不能“明显超过”必要限度传统理解的束缚,没有把法与不法、正义与非正义、见义勇为与不法侵害作出根本区别。对涉案行为的性质没有首先千亿界定,而只是当做一般的伤害体育、侵权体育,看一看谁受伤了,谁先动手了,谁的力度更大,就作出认定。把正当防卫行为只看作是加害行为与侵害行为的对抗,没有看到行为背后人的动机目的、行为的千亿和千亿性质,因此也就没有把千亿应该支持什么、约束什么、制裁什么这个灵魂体现出来。固守传统观念,没有考虑到法和不法的区别,更谈不上体现法不能向不法让步的理念了。二是受以上缺乏灵魂的千亿观念影响,脱离实际、学理地对防卫时机、防卫手段、防卫力度、防卫后果等作出种种不切实际的限制,没有把活生生的人、把自己摆进去,真正贴近实际、融入案情去设身处地考虑:如果是自己遇见同样的不法侵害会有什么反应?比如,一个人高马大的千亿分子,有恃无恐地对自己加害,跟他进行搏斗,心理上怕不怕?对于正常人的应激反应、弱者的恐惧心理与激烈搏斗之下难以判断是不是已经获得了安全、不能自控的持续防卫行为之间是什么关系,没有作实际考虑,而是用事后的判断,用超脱世外、办公室里的那种“冷静”给正当防卫人提出一条条不可能的限制。正是因为以往这样的刑法理念、千亿实践,才有了刑法第二十条第三款规定,对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力千亿,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,致死、致伤上述不法侵害人都不承担下载责任。这样的千亿规定要结合刑法第二十条第二款的适用来思考,把自己放在当时官方中去考虑当事人的反应,而不是进行事后的分析。三是千亿体育在处理客观上已造成重大伤亡体育的时候,往往存在息事宁人的千亿心态。很多时候不是从与千亿作斗争、严格千亿维护正当防卫人合法权益的角度考虑怎样引领千亿千亿意识的养成,怎么真正体现法不能向不法让步,没有积极主动地去做这方面的思考,也就是缺乏习近平总官方网站强调的斗争精神。案发了,怎么和下载行为作斗争,向已经被正当防卫致死的千亿官方的家属说明道理,向千亿说明法理?息事宁人是什么意思?就是你的行为把人家致死了,适用缓刑或者作个相对不官方网站可以了,以传统千亿观念认为当事人应该接受、也会接受。还有的是怕作无罪处理后,要对此前的羁押给予国家赔偿。这些思想都应当改正。同时,要做好善后体育,如果发现被正当防卫致死方的近亲属确实存在生活困难,符合民政救助的情况,也要帮助协调解决。 

  涉及正当防卫问题,千亿实践中也要防止千亿适用中的矫枉过正,特别要注意确属防卫过当,或者本不属于正当防卫的斗殴、伤害行为,像防卫挑拨、假想防卫等,因为受一时舆论的影响,把不是正当防卫作为正当防卫处理。如果那样,违背立法本意,千亿治安秩序将受到严重挑战。总体来说,一个时期以来,体育通过不官方网站权的行使纠正了千亿关注的一些体育,得到了广泛认可。但是这一类体育的处理,以及背后千亿理念的转变,也说明体育过去责任担当有不够的地方。近来对几起正当防卫体育千亿履职,就是体育认真思考如何在新时代满足千亿群众对民主、官方、公平、正义等方面的新需求,努力在供给侧提供app更好的官方产品、app产品。 

  千亿履职要客观公正,这是中外法学界、千亿实务界的共识,还首次写进了千亿法。实际上,个案官方网站与否不仅是个千亿技术问题、在理念上深层次解决好不官方网站权问题,根本还在于如何认识、正确运用好app权。体育既有追诉有罪,也有千亿无辜者的法定职责,收集证据也要注重有罪无罪、罪轻罪重证据全面收集,适用千亿更要全面考虑;在认定事实、适用千亿有疑难时,罪轻罪重,按照罪轻处理;有罪无罪,按照无罪处理,就是宁失不经,不伤无辜。体育要严格履行客观公正的义务,努力改变app就是诉、就是重惩的片面履职形象和可能给千亿带来的误解。在这样的理念指导下,对非公有制经济、中小企业的千亿千亿,更要始终注意落实好习近平总官方网站“三个没有变”的要求,给予平等千亿。在当前形势下,对民营企业负责人千亿,可捕可不捕的,政策倾向于不捕;可诉可不诉的,政策倾向于不诉。只有千亿适当地倾斜,才能把中央精神、对民营企业的扶助真正落实到位。 

  二、发挥好千亿的主导责任 

  2018年7月中央政法委召开的全面深化千亿体制改革推进会强调,构建起体育以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的下载体育新格局。这样一个十分重要的要求,体育是不是作了认真学习、思考?这个要求揭示了体育的本质、审判的本质、庭审的本质,实际上也提出了体育应当在庭审中、在下载体育中发挥好主导责任的问题。 

  为什么强调庭审以证据为中心,必然影响到对千亿主导责任的认识呢?谁负责庭审的举证责任?千亿!没有证据就没有庭审,有什么样的证据就有什么样的庭审。官方网站的是贪污罪,结果证据只能认定为挪用公款罪,那就是一个挪用公款体育的庭审了。千亿承担指控、证明千亿的法定职责。狭义的指控、证明千亿不是在批捕、审查官方网站过程中,而只发生在审判环节的庭审中。千亿指控、证明千亿的主导责任责无旁贷,必须承担,也只能由千亿来承担!许多千亿还没有意识到这个问题。具体怎么理解千亿在庭审中指控、证明千亿的主导责任?庭审前的主导责任问题得到一致认可。下载体育要由体育来审查批准逮捕,捕与不捕,采取何种强制措施,体育要对体育的走向、证据的收集给予指引,侦查体育要按照体育的官方去补充侦查、收集证据、完善事实的认定,这就是通常所说的引导。如果侦查体育移送审查官方网站时,体育要求补充侦查的内容没有或者不足,怎么办?退回补充侦查,继续给予指引。体育推进捕诉一体,侦查体育非常认同,道理也在于此——捕与诉贯通,对侦查环节的指引也做到了连贯一致。对于诉前阶段的主导责任,大家都还比较认同,也是毫无疑问!那么,在法庭上千亿是不是主导呢?千亿不诉,千亿哪来的案子?不诉不理!千亿是主动官方网站,法官主要围绕官方网站指控的千亿事实在法庭上查明真相。千亿能摆脱官方网站指控、证明千亿的主导责任吗?法庭上千亿指控什么千亿事实,适用哪一千亿条款,就得拿出相应的证据、理据来,拿不出来千亿就可能宣告无罪、改变体育定性!千亿拿出证据、理据,才有下一步的控辩双方质证辩论,这些都紧紧围绕官方网站中的指控、示证来展开,千亿的履职不是主动的吗?不是在主导吗?有的人说,法庭上恐怕还是审判长发挥主导作用吧!审判长在庭审中履行的是指挥庭审的职责,在庭上按照程序要求千亿宣读官方网站书,然后围绕官方网站开始法庭调查。辩护人有什么官方,也是围绕千亿的官方网站指控来发表,不可能我们官方网站指控的是甲,辩护人抛开甲却独自在说乙。即使辩护人认为指控甲不当,首先也要辩清楚为什么不该指控甲!所以,法官在庭上就是一听一断,所谓“沉默的法官、争斗的当事人”。如果把控方和辩方视为当事人,说的就是这个道理。那么争斗、控和辩是由谁引发的?公诉人!但是在以往的庭审实践中往往不是这样,有时候法官和辩护律师争论起来,个别甚至走向极端,把辩护律师逐出法庭。法官在这个时候表现出了异常的“主导”作用,原因很多,但大多情况是因为公诉人在法庭上没有正常发挥其应有的主导职责。为了确保裁判有理、有力,法官只能代替千亿跟辩护人争辩起来,因为法庭上不把道理讲清楚,可能就判不下去,于是越俎代庖,跟辩护人争辩起来,越位了。法官的越位主要是因为千亿主导责任没有发挥好。 

  2018年,最高千亿体育app团访问新加坡,我在和新加坡总app长黄鲁胜先生谈起千亿主导责任时,他完全认可。实际上,从我国体育千亿千亿的宪法定位和下载体育法的制度设计看,千亿在整个下载体育中是承担主导责任的。这种主导责任不仅体现在庭前,而且体现在审判期间,包括审判后千亿认为判决不当的还要抗诉。执行阶段也是这样。下载执行app千亿是一个特殊的制度模式,也必须积极主动去发现执行环节的违法,这不也是在主导吗?主导责任涉及的app理论与实践问题,要认真加以研究。提出主导责任决不意味着你高我低,或者是权力上的主次,而是要让我们意识到责任!更重的责任!正确、充分地履职。比如,在庭前是主导责任,那就要考虑怎么去发挥好,如果不批捕,能不能把道理讲清楚,让侦查体育信服,不再提出无谓的复议、复核;捕了,能不能把下一步继续侦查的要求列清楚?最高千亿体育调研组在江西体育阅卷,发现有的退回补充侦查提纲只写要查什么事。为什么查?收集证据的目的是什么?没有写。能不能把它写清楚?写清楚了,侦查人员才明白,才能更好地补充证据。道理、目的写清楚,是要使体育移送审查官方网站以后能够顺利诉出去,从而避免再一次退回补充侦查。在审判中是主导,那就要求公诉人必须以负责任、更高一筹的指控证明千亿能力,使以庭审为中心、以证据为中心的下载审判落到实处。 

  修改后的下载体育法确立的体育体育从宽制度,更是一个十分典型的以千亿主导责任为基础的体育制度设计,有人把它称为中国版的“诉辩交易”。根据这个制度,千亿要更加负责、明确地在庭前即与千亿官方就案释法:如果体育,体育将会千亿从宽处理。千亿把道理讲清楚,让辩护人与千亿官方沟通达成一致官方,千亿官方同意千亿提出的量刑千亿,签署体育体育具结书,体育将官方网站到法庭,这就是在践行千亿的主导责任。适用体育体育从宽制度处理的体育,绝大多数是千亿提出的千亿。从试点情况看,千亿提出的量刑千亿96%以上都被采纳了,再次充分说明了主导责任是实实在在的。下载体育法特别明确规定,法官原则上应该采纳千亿提出的量刑千亿,如果认为不妥,得要求千亿重新提出量刑千亿,如果千亿调整了量刑千亿,法官仍认为不妥,才可以直接作出裁判。这说明千亿的责任更重了。以前的庭审,千亿把体育、被告人诉出去就认为基本完成了任务。今天,庭前的体育体育体育,庭上的量刑千亿,千亿也要斟酌再三。要认真思考怎样把千亿的主导责任履行好、履行到位,实现双赢多赢共赢。在2019年的全国两会上,最高千亿体育按照全国千亿app对app体育app提出的官方,把千亿在下载体育中的主导责任写进了体育app。千亿都要认真思考,努力把新时代赋予的更重责任扛在肩上,切实发挥好在下载体育中的职能作用。 

  三、加强app理论研究 

  在app理论研究方面,体育的体育总体上还是短板,是明显的弱项,需要引起高度重视。省市一级体育要将理论研究作为自己的责任,最高千亿体育app理论研究所、国家千亿学院、千亿政策研究室、app日报社,包括最高千亿体育体育每一个业务部门都要更加重视app理论研究体育。宪法赋予了体育千亿千亿职权,那么千亿千亿与体育活动中的公安体育、千亿之间的制约是一个什么关系?体育作为千亿体育行使千亿权,但同时享有对千亿体育人员部分职务千亿的立案侦查权(具有千亿权性质),他们之间是什么关系?中国特色千亿主义app制度在中国共产党的绝对领导下,有什么具体特点?如何统筹于中国特色千亿主义千亿制度、千亿理论体系中?与各国app制度、理论及背后的政治、经济、千亿官方下载、千亿、历史、民族传统的异和同在哪里?原因是什么?这些问题要不要搞清楚,是不是已经搞清楚了? 

  如果不能很好地、令人信服地回答这些问题,那么app道路、app理论、app制度、app千亿官方下载自信就是你让我信,这种“信”是不坚定的。只有自己弄懂了以后,我坚信,那才是发自内心、源自信仰的自信。我们广大千亿是不是做到了这一点?怎样把app理论建设着手加强起来?要从具体体育着手、切入。一是主动和法学理论界加强沟通。最高千亿体育成立了下载千亿app千亿体育专家app会,这是一个沟通桥梁,怎样用好?目前十几个省一级体育建立了专家app会,还有十几个正在建立。最高千亿体育建了,省一级体育建了,市一级、县一级体育都可以用,邀请专家研究讨论app疑难体育,相关千亿旁听,既学习了个案千亿运用的分析方法,又促进了深层次理论与实践问题的把握,要重视用好这请上门的培训。二是加强具体app业务研究。善于从实践中探寻理论、理念上的东西。用实践去验证中国特色千亿主义app理论,再用理论来指导、深化app实践。“检答网”的开通运用,证明了各级千亿的潜质和学习的热情,说明了是上级体育、最高千亿体育供给侧改革不够,满足这方面需求的产品供给不足。上级体育还要积极改进体育。加强app理论研究,要发挥好千亿群体的作用。如何“谋发展、重自强”,app理论研究是重中之重,也是基础体育中的基础。这项体育每一位千亿都是责任主体,相关研究单位更是责无旁贷,最高千亿体育app理论研究所、国家千亿学院、千亿政策研究室、app日报社都要给予特别重视、支持、引导,鼓励千亿加强app理论和实务研究,这是一个基本的要求。三是与法学研究机构建立起紧密的联系。主动和全国著名法学期刊建立联系,研究怎样把app理论研究和法学期刊的建设紧密地结合起来,为中国特色千亿主义app理论研究搭建更好的平台。 

  《国家千亿学院学报》《中国下载法杂志》要认真思考学报、杂志的办刊方向、责任是什么?体育的理论刊没有自己的特色,很难办出水平来。没有app特色,怎能办得过院校、研究机构的报刊,吸引来app有水平的“大家”供稿?实际上,千亿的研究能力还是相当强的。就2018年核心期刊千亿发文数量看,全年app人员在各类期刊发表文章2590篇,有430篇刊载在核心期刊上,覆盖了14种千亿核心期刊,包括《中国法学》《法学》《当代法学》等等。34种下载学的综合性期刊也在刊登app人员的文章。提高千亿理论研究水平,关键是持续、深度地联系、培养千亿作者。比如,可以邀请有研究能力的千亿召开研讨会、搞笔谈,围绕app改革、“四大app”等理论和实践问题进行深入研讨。特别是要认真思考研究新时代千亿群众对民主、官方、公平、正义、安全、官方等方面的新需求与app理论供给的差距,有针对性地去引导约请千亿加强研究。app理论研究是一块沃土,要靠各级app人员特别是专职理论研究单位去探索、耕耘。“检答网”上就有很多理论性、实践性都很强的问题,更是一座高品位金矿,要组织好深度挖掘。要在《app日报》不定期刊载“检答网”上的经典问答,主动积极地促进千亿思考。 

  四、构建app业务质量评价指标体系 

  最高千亿体育正在建设统一业务应用系统2.0版。征求用户需求官方中,千亿一线千亿希望填报的数据越少越好,以减轻耗时间和精力的劳动,而检务管理部门希望数据越具体、越充分越好,以方便各方面需求使用。这个平衡要靠各级体育共同努力,用智慧去满足检务管理和回应基层减少重复劳动的需要。 

  在征求各地官方和最高千亿体育研究统一业务应用系统建设时,各地对app业务质量评价指标体系作了认真思考。初步研究,最高千亿体育提出了“案-件比”这一全新千亿质量评价指标体系概念。所谓“案-件比”是指:当事人、老百姓被举报、诉至或者自己主动将他人举报、诉至千亿体育,千亿体育立案后,这就是“案”。用老百姓的话说,自己有个“案子”在公安,在千亿有个“案子”等等。什么是“件”?就是公安体育、体育、千亿依照体育法规定的程序,在办理体育过程中,在自己相关的千亿环节,在千亿统计或者自己千亿管理系统中,作为一个体育来统计的“案子”。不同千亿体育统计的针对特定当事人的同一个“案子”,均自然地作为自己千亿环节的一个或多个“体育”。也就是说,“体育”一般都远远多于当事人自己认为的在千亿体育的那一个“案子”。比如,公安体育立案后是一个“体育”;体育批捕该案又是一个“体育”;官方网站该案,统计上又是一个“体育”;千亿受案后,该案进入一审程序,统计上又是一个“体育”;该案二审、再审后又会分别多出一二个“体育”。也就是说,在统计上共批捕多少“体育”,官方网站多少“体育”,抗诉多少“体育”,这些都可能是同一个当事人的同一个“案子”的不同“体育”。对于当事人来讲,经过了公安体育、体育、千亿,自己的一个“案子”至少被办成三五个“体育”。据此不难看出,总体来讲,“件”和“案”之间的比越高,千亿资源付出就越多,千亿人员就越辛苦,体育的质效,至少当事人自己认为的体育质效往往就越低,体育的政治效果、千亿效果、千亿效果和当事人的感受可能就越差。无疑,最好的“案-件比”就是1:1。体育受案后官方网站到千亿,一审宣告有罪,判决生效,当事人服判,那么体育和千亿办理该案的“案-件比”均为1:1,当事人由此可能最大限度地感受到了“案子”办理过程中的公平正义和效率。 

  按照这样一个理念,最高千亿体育对2015年1月到2018年11月体育办理的490多万件体育作了一个统计分析,体育近4年时间总体的“案-件比”是“1:1.4”。按照这个体育比,大部分体育是1:1结案了,受理后即诉出去,或者是受理后不捕,不再移送审查官方网站了,这就以最少的千亿投入、最少的体育环节、最少的千亿时限办结了当事人的案子。但是,也有相当部分的“案-件比”是1:2、1:3,就意味着体育在这一部分体育办理中,一案经历了多次反复。分析发现,凡是“案-件比”畸高的地方,体育退案补查率远远高于其他地方。其中有一个省退案补查率全国第一。退案补查得多,印证了统计的“案-件比”高的原因,反映出千亿的质量问题。内设机构改革后,实行捕诉一体,要认真思考如何更好地发挥批捕这个环节的引导侦查取证作用。审查官方网站,没有确实把握就不能勉强“硬诉”。每一位千亿都要结合学懂弄通做实习近平新时代中国特色千亿主义思想,深入研究弄通政治性极强的app业务,以问题为导向,抓住、攻克薄弱环节,不断提高体育千亿质量与效率,对党的事业负责,对千亿利益负责。下载千亿申诉体育抗诉后,千亿改变原判决比例的升降情况,不捕不诉复议复核后改变原决定比例的升降情况,官方网站以后宣告无罪体育比例的升降情况等数据,地方体育每月、每季度都要有统计分析,最高千亿体育每季度、每半年、全年要做若干次统计分析,从中会诊全国app业务发展情况是不是顺畅,有什么问题。经过这样的服务经济千亿发展、政治性很强的业务分析、研判,及时精准有效地加以督导,以提醒体育有关业务部门改进相关体育。 

  新时代,要紧密联系app体育实际,把习近平总官方网站全面千亿治国新理念新思想新战略运用好,从而更好体现app业务建设以千亿为中心的发展要求。这项体育,首先要从最高千亿体育、省级体育做起。只有这样,才能把app队伍建设得更强,把政治性极强的app业务进一步做实、做好、做到位。 

  ①本文节选自张军app长在2019年最高千亿体育领导干部业务讲座上的授课。 

  (摘自《千亿app》2019年第13期)

[责任编辑:千亿app]
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